15) пресекать массовые беспорядки, в том числе в специальных и уголовно-исправительных учреждениях;
16) осуществлять розыск лиц, совершивших побег из-под стражи, охранять и конвоировать задержанных, заключенных под стражу и осужденных лиц;
17) принимать меры по защите участников уголовного процесса в соответствии с Законом «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе»;
18) участвовать в обеспечении безопасности специальных и военных перевозок;
19) участвовать в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения, а также в системе территориальной обороны Республики Казахстан в военное время;
20) участвовать в проведении карантинных, санитарных и экологических мероприятий, в том числе при чрезвычайных ситуациях;
21) обеспечивать накопление, сохранность и учет документов Национального архивного фонда Республики Казахстан и иных документальных материалов о деятельности органов внутренних дел, выдавать физическим и юридическим лицам на основе документов архивные справки;
22) координировать ведомственную научную деятельность в области охраны общественного порядка, общественной безопасности, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
23) организовывать ведомственную оперативно-криминалистическую деятельность и осуществлять выдачу квалификационных свидетельств на право производства криминалистических исследований;
24) обеспечивать защиту сведений, составляющих государственные секреты, и ведомственный контроль за соблюдением режима секретности;
25) осуществлять международное сотрудничество в целях выполнения функций возложенных на органы внутренних дел.
26) обеспечивать соблюдение требований информационной безопасности и осуществлять адресно-справочную работу;
27) содержать в специальных учреждениях лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста обвиняемых в совершении преступлений, когда по условиям жизни они не могут быть оставлены на прежнем месте жительства, а также направляемых в организации образования с особым режимом содержания до вступления решения суда в законную силу;
28) доставлять в центры адаптации безнадзорных детей в возрасте от трех до восемнадцати лет, а также оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих;
29) соблюдать требования законодательства при обработке персональных данных;
30) осуществлять правовое обеспечение, кадровую работу и финансовую деятельность органов внутренних дел;
31) вести контроль за сохранностью, условиями хранения, учетом табельного оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств и веществ, другого имущества, арттехвооружения;
32) осуществлять подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров в организациях образования по государственному образовательному заказу, утверждаемому Правительством Республики Казахстан;
33) разрабатывать критерии оценки деятельности органов внутренних дел.
2. Органы внутренних дел несут и иные обязанности, предусмотренные Законами Республики Казахстан.
Статья 44. Права органов внутренних дел
1. Органы внутренних дел в лице уполномоченных на то должностных лиц для выполнения возложенных функций и в пределах своей компетенции имеют право:
1) требовать от физических лиц соблюдения общественного порядка и общественной безопасности, прекращения противоправных действий, а в случае невыполнения этих требований - применять соответствующие меры принуждения;
2) при наличии объективных оснований проверять у физических лиц документы, удостоверяющие их личность, а также другие документы, необходимые для проверки соблюдения установленных правил, контроль за выполнением которых возложен на органы внутренних дел;
3) задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, правонарушений и лиц, подвергнутых административному аресту;
4) при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений давать обязательные для исполнения поручения другим органам, организациям и должностным лицам в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан;
5) по находящимся в производстве материалам и уголовным делам вызывать в дневное время суток физических лиц и представителей юридических лиц в органы внутренних дел, получать от них объяснения и показания, документы, их копии, а в случае невыполнения законных требований подвергать их приводу и осуществлять иные действия предусмотренные законодательством Республики Казахстан;
6) осуществлять, в пределах компетенции, производство по делам об административных правонарушениях;
7) рассматривать и принимать процессуальные решения по заявлениям и сообщениям физических и юридических лиц о преступлениях, осуществлять досудебное производство по уголовным делам;
8) в необходимых случаях привлекать Внутренние войска в пунктах постоянной дислокации для охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и выполнения других задач, возложенных на них;
9) задерживать и содержать в приемниках-распределителях с санкции суда лиц, не имеющих определенного места жительства в целях установления личности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
10) производить исследования в ходе досудебного производства, оперативно-розыскной деятельности, делам об административных правонарушениях; регистрировать, фотографировать, производить звукозапись, кино- и видеосъемку, дактилоскопировать подозреваемых, обвиняемых, а также лиц, подвергнутых административному аресту, подозреваемых в совершении административных правонарушений либо совершивших их, при невозможности установления личности;
11) создавать и использовать специализированные учеты оперативного, справочного, профилактического, криминалистического, информационно-аналитического и иного характера;
12) создавать и использовать банки и базы данных, информационно-коммуникационные системы и сети, сети связи, а также научно-технические средства;
13) в случаях, предусмотренных законом доставлять в медицинские учреждения лиц для освидетельствования на предмет употребления алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ;
14) устанавливать сотрудничество на гласной и негласной основе с гражданами для реализации функций, возложенных на органы внутренних дел;
15) в ходе выполнения служебных обязанностей, в случаях, не терпящих отлагательств, пользоваться средствами оргтехники и связи, независимо от места их нахождения и принадлежности;
16) безвозмездно использовать транспортные средства (кроме транспортных средств организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) для преследования лиц, совершивших преступления, проезда к месту происшествия, стихийных бедствий, доставления в лечебные учреждения граждан, а также в иных случаях, не терпящих отлагательства, с возмещением соответствующего ущерба владельцам в случае его причинения за счет государственного бюджета;
17) для освещения деятельности органов внутренних дел, установления обстоятельств преступлений и лиц, их совершивших, розыска и в иных случаях, возникших при охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности использовать возможности средств массовой информации;
18) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом и статьей 18 настоящего Закона входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки и осматривать их;
19) в установленных законодательством порядке, входить в помещения, используемые для оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров;
20) ограничивать, временно запрещать физическим лицам доступ или пребывание в жилищах, в определенных участков местности, если их нахождение создает угрозу жизни и здоровью человека, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов, а также в случаях проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
21) самостоятельно устанавливать контрольно-пропускные пункты при розыске лиц, совершивших побег из-под стражи, а по решению соответствующих исполнительных органов и должностных лиц - контрольно-пропускные пункты для карантинных и иных мероприятий;
22) запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое состояние которых угрожает безопасности дорожного движения; выдавать обязательные для исполнения предписания по устранению недостатков, приостанавливать их выпуск на линию до исполнения предписаний;
23) останавливать транспортные средства и проверять у водителей документы на право пользования и управления ими, на груз и право его перевозки; отстранять от управления транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами, а также в других предусмотренных законодательством случаях; временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах;
24) в чрезвычайных ситуациях привлекать силы и средства противопожарных и аварийно-спасательных служб, средства связи, транспортные и другие материально-технические средства, химической защиты организаций, независимо от форм собственности, отдавать распоряжения на эвакуацию людей, материальных ценностей из опасной зоны, требовать приостановления работы объектов на период проведения спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, беспрепятственно проникать во все жилые, производственные и другие помещения, а также принимать иные меры, направленные на спасение граждан;
25) в порядке установленном законодательством Республики Казахстан выдавать заключения юридическим и физическим лицам на ввоз, вывоз, транзит, приобретение, хранение и ношение гражданского и служебного оружия и патронов к нему; взрывчатых материалов, пиротехнических веществ и изделий, проводить сверки по вопросам их оборота, хранения, использования; разрешения на открытие стрелковых тиров и стендов, штемпельно-граверных предприятий;
26) производить личный досмотр авиапассажиров и пассажиров поездов, морских и речных судов и их багажа, а также физических лиц проходящих на объекты, подлежащие государственной охране; в установленном законом порядке изымать оружие, боеприпасы, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, а также иные запрещенные к провозу, проносу предметы и вещества;
27) участвовать в проведении природоохранных, санитарно-эпидемиологических и противоэпизоотических мероприятиях;
28) давать обязательные для исполнения предписания, представления и предложения государственным органам, юридическим и физическим лицам о мерах по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений в рамках своих полномочий;
29) осуществлять процедуры в сфере миграции населения, в том числе присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца, оралмана, лица нуждающегося в убежище, утверждать порядок регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статусов, устанавливать образцы соответствующих документов; принимать решения о сокращении срока пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан;
30) применять огнестрельное оружие, специальные средства и физическую силу в порядке и на основаниях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе»;
31) на безвозмездное аэронавигационное обслуживания воздушных судов органов внутренних дел Республики Казахстан;
32) участвовать в государственной и общественной жизни, избирать и быть избранными в органы государственной власти;
33) разрабатывать порядок проведения испытания гражданского и служебного оружия и патронов к нему на соответствие криминалистическим требованиям;
34) собирать и обрабатывать персональные данные физических лиц;
35) осуществлять подготовку, повышение квалификации и переподготовку кадров для органов внутренних дел за рубежом на основе международных договоров;
36) разрабатывать и утверждать типовые квалификационные требования по категориям должностей, номенклатуру должностей и специальностей, положения, регламентирующие деятельность органов внутренних дел, штатные нормативы и нормативы нагрузки на сотрудников и служащих органов внутренних дел и определять их уровень;
37) осуществлять правовое обеспечение системы органов внутренних дел, защиту их интересов в судах, иных государственных органах и координировать ее на местах;
38) при исполнении служебных обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лиц их совершивших, пользоваться правом бесплатного проезда и провоза лица на всех видах транспорта общего пользования, городского, пригородного и местного сообщения по предъявлению служебного удостоверения.
2. Органы внутренних дел имеют и иные права, предусмотренные Законами Республики Казахстан.
Глава 6. Правовое положение сотрудников и работников органов внутренних дел
Статья 45. Рабочее время сотрудников органов внутренних дел
1. Для сотрудников органов внутренних дел устанавливается рабочее время, не превышающее 40 часов в неделю.
2. Сотрудники органов внутренних дел в исключительных случаях по приказу руководителя органа либо уполномоченного руководителя могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверхустановленного рабочего времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, с выплатой компенсации, установленной Трудовым кодексом Республики Казахстан.
Статья 46. Форменная одежда сотрудников органов внутренних дел
1. Сотрудники органов внутренних дел обеспечиваются бесплатно форменной одеждой по установленным нормам.
2. Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу на должностях подразделений, перечень которых определяется Министром внутренних дел, взамен форменной одежды выплачивается денежная компенсация.
Статья 47. Профессиональная подготовка кадров для органов внутренних дел
1. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров для органов внутренних дел осуществляется в организациях образования по государственному образовательному заказу, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, а также за рубежом на основе международных договоров.
2. Подготовку кадров для органов внутренних дел осуществляют организации образования Министерства внутренних дел, которые создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также иные организации образования.
3. Порядок приема в организации образования Министерства внутренних дел определяется Министром в соответствии с типовыми правилами приема в организации образования соответствующего вида.
Статья 48. Работники органов внутренних дел
1. Работники органов внутренних дел являются административными государственными и гражданскими служащими.
2. Трудовые отношения работников органов внутренних дел регулируются Трудовым кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
Статья 49. Ограничения, связанные со службой в органах внутренних дел
1. Ограничения для сотрудников органов внутренних дел, обусловленные особенностями государственной и правоохранительной службы, устанавливаются законодательством Республики Казахстан.
2. Сотрудник органа внутренних дел на основании решения органа, ведущего уголовный процесс, временно отстраняется от исполнения служебных обязанностей до вынесения окончательного процессуального решения.
3. При исполнении служебных обязанностей не допускаются административное задержание, личный досмотр сотрудника органов внутренних дел, досмотр его служебного помещения, жилища, вещей и используемого им транспорта, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях и Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан.
Глава 7. Социальные гарантии сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел, членов их семей
Статья 50. Социальные гарантии сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел, их семей
1. Ограничение прав и свобод, особый характер несения службы в органах внутренних дел и ответственность сотрудников, установленные настоящим Законом, компенсируются дополнительными социальными правами и льготами.
2. Денежное довольствие сотрудников устанавливается в рамках единой системы оплаты труда работников органов Республики Казахстан, содержащихся за счет государственного бюджета, утверждаемой Президентом Республики Казахстан, и включает в себя денежное содержание и надбавки за особые условия прохождения службы.
Служба в местностях и на объектах с тяжелыми климатическими и экологическими условиями, компенсируется надбавками к денежному довольствию и льготной выслугой лет, а порядок ее прохождения определяется Правительством Республики Казахстан.
3. При перемещениях сотрудников органов внутренних дел по службе, связанных с переездом из одной местности в другую, им выплачивается подъемное пособие в размере двухмесячного денежного содержания на самого сотрудника и половины месячного денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего вместе с ним.
4. При следовании к месту проведения отпуска и обратно сотрудники органов внутренних дел имеют право на оплату проезда, а члены семьи (супруг, супруга, дети) на половину стоимости проезда на авиационном, железнодорожном, водном и автомобильном транспорте в пределах Республики Казахстан. В случае проезда к месту проведения отпуска и обратно на личном автомобильном транспорте сотрудникам органов внутренних дел выплачивается компенсация в размере стоимости проезда на железнодорожном транспорте.
Сотрудникам органов внутренних дел выплачивается ежемесячная денежная компенсация для оплаты проезда на всех видах общественного транспорта - городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) в размере, определяемом законом о республиканском бюджете.
5. Сотрудникам органов внутренних дел, награжденные в период прохождения службы нагрудным знаком «Заслуженный (почетный) работник МВД Республики Казахстан» выплачивается надбавка в размере двадцати процентов от должностного оклада.
6. В случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел при исполнении служебных обязанностей за проявленные мужество и героизм производится посмертное присвоение очередного специального звания до «полковника полиции» включительно. При осуществлении выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) в расчет принимается оклад (доплата) за воинское (специальное) звание присвоенное посмертно.
7. Детям сотрудников органов внутренних дел, в том числе погибших при исполнении служебных обязанностей, умерших после увольнения со службы предоставляются вне очереди места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, в летних оздоровительных лагерях. В случае отсутствия мест в дошкольных образовательных учреждениях, выплачивается денежная компенсация из государственного бюджета для обеспечения ухода за ребенком в возрасте от одного года до семи лет.
8. Сотрудники, имеющие выслугу на службе в органах внутренних дел пятнадцать и более лет, уволенные из органов внутренних дел на пенсию по возрасту, состоянию здоровья или сокращению штатов, получившие ранение при исполнении служебных обязанностей и признанные негодными к службе, имеют право ношения парадной и парадно-выходной формы одежды.
9. Местные представительные и исполнительные органы вправе устанавливать дополнительные гарантии социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел, не предусмотренные настоящим Законом.
Статья 51. Медицинское обеспечение
1. Медицинское обеспечение сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел, членов их семей, работников осуществляется бесплатно в организациях здравоохранения органов внутренних дел.
2. При отсутствии по месту службы или проживания медицинских учреждений, соответствующих отделений либо специального оборудования сотрудникам и пенсионерам органов внутренних дел, членам их семей, работникам гарантированный объем медицинской помощи оказывается в государственных организациях здравоохранения, в частных медицинских организациях и лицами, занимающимися частной медицинской практикой.
3. Сотрудникам органов внутренних дел средства, затраченные на лечение, возмещаются в полном объеме.
Статья 52. Государственное страхование сотрудников органов внутренних дел
Сотрудники органов внутренних дел подлежат обязательному государственному страхованию жизни за счет бюджетных средств. Порядок и условия страхования сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании».
Статья 53. Социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, проходящих службу за границей
1. Сотрудники органов внутренних дел, проходящие службу за границей и проживающие совместно члены их семей, обеспечиваются гарантированным объемом медицинской помощи в государствах пребывания за счет государственного бюджета.
2. Сотрудники органов внутренних дел и проживающие совместно члены их семей, работающие в иностранных государствах, один раз в год имеют право на оплату транспортных расходов, связанных с выездом в Республику Казахстан, при предоставлении ежегодного трудового отпуска, а также в случае смерти одного из членов семьи за счет государственных средств.
3. Оплата аренды жилых помещений для сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу за границей, осуществляется за счет государственного бюджета.
Статья 54. Жилищные права сотрудников и пенсионеров органов внутренних дел, их семей
1. Сотрудники и пенсионеры органов внутренних дел обеспечиваются жилищем из государственного жилищного фонда.
2. Сотрудникам органов внутренних дел (кроме слушателей организации образования Министерства внутренних дел) и членам их семей до обеспечения жилым помещением в обязательном порядке предоставляются для временного проживания жилища, приравненные к служебным жилые помещения или выплачивается в полном объеме компенсация за наем жилого помещения.
3. Сотрудники органов внутренних дел за три года до увольнения со службы по возрасту либо в год увольнения со службы по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов, в случае отсутствия жилого помещения, в обязательном порядке включаются местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) в списки льготной очередности на выделение жилища из государственного жилищного фонда и земельного участка для индивидуального строительства.
4. Сотрудники органов внутренних дел, обеспеченные жилыми помещениями в домах государственного жилищного фонда, имеют право получить их в собственность, после увольнения со службы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Сотрудники органов внутренних дел, уволенные со службы и имеющие выслугу пятнадцать и более лет в календарном исчислении, имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемое жилое помещение, полученное из государственного жилищного фонда.
5. Семьи сотрудников органов внутренних дел, потерявшие кормильца, могут быть выселены из занимаемого ими жилища, приравненного к служебному, только с предоставлением другого соответствующего требованиям жилищного законодательства жилого помещения.
6. Сотрудники и пенсионеры, имеющие выслугу пятнадцать и более лет в органах внутренних дел, которые приобрели или желают приобрести жилище на праве собственности в кредит, имеют право на возмещение половины суммы кредита за счет государства.
Глава 8. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов внутренних дел
Статья 55. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов внутренних дел
1. Финансовое обеспечение органов внутренних дел осуществляется из республиканского и местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Условия и порядок материально-технического обеспечения органов внутренних дел устанавливаются Правительством Республики Казахстан.
Статья 56. Финансовое и материально-техническое обеспечение военно-следственных органов
Финансовое и материально-техническое обеспечение военно-следственных органов осуществляется за счет республиканского бюджета, выделяемого Министерству внутренних дел. Служебные помещения и средства связи предоставляются по месту дислокации за счет Вооруженных Сил Республики Казахстан.
Глава 9. Ответственность сотрудников органов внутренних дел
Статья 57. Ответственность сотрудников органов внутренних дел
1. Нарушение закона сотрудником органов внутренних дел недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными незаконных действий и решений, а также их отмену.
2. Сотрудники органов внутренних дел должны отказаться от выполнения каких-либо приказов, распоряжений или указаний, которые противоречат действующему законодательству Республики Казахстан. За противоправные действия они несут ответственность, предусмотренную Законами Республики Казахстан.
Статья 58. Обжалование действий (бездействия) сотрудника органов внутренних дел
Действия (бездействие) сотрудника органов внутренних дел, нарушающие права и законные интересы физических и юридических лиц, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Республики Казахстан либо в суд.
Глава 10. Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел
Статья 59. Прокурорский надзор за деятельностью органов внутренних дел
Высший надзор за точным и единообразным применением законов, Указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов в деятельности органов внутренних дел осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан и подчиненными ему прокурорами.
Статья 60. Ведомственный контроль
Ведомственный контроль деятельности органов внутренних дел осуществляется Министром и подчиненными ему руководителями органов внутренних дел и структурных подразделений.
Статья 61. Судебный контроль
Судебный контроль за деятельностью органов внутренних дел осуществляется судебными органами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 62. Общественный контроль за деятельностью органов внутренних дел
1. В целях повышения доверия населения, институтов гражданского общества к органам внутренних дел в министерстве и территориальных подразделениях образуются Общественные советы по контролю за деятельностью органов внутренних дел.
Общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан, общественных объединений и организаций.
2. Общественные советы по контролю за деятельностью органов внутренних дел являются консультативно-совещательными органами министерства и территориальных подразделений внутренних дел. Решения Общественных советов носят рекомендательный характер.
3. Порядок формирования и полномочия Общественного совета устанавливается Министром.
Глава 11. Заключительные положения
Статья 63. Порядок введения в действие настоящего Закона.
1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2707 «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., № 23, ст. 154; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 7, ст. 79; № 12, ст. 184; 1998 г., № 17-18, ст. 225; № 23, ст. 416; № 24, ст. 436; 1999 г., № 8, ст. 233, 247; № 23, ст. 920; 2000 г., № 3-4, ст. 66; 2001 г., № 13-14, ст. 174; № 17-18, ст. 245; № 20, ст. 257; № 23, ст. 309; 2002 г., № 17, ст. 155; 2003 г., № 12, ст. 82; 2004 г., № 23, ст. 142; № 24, ст. 154, 155; 2006 г., № 1, ст. 5; № 3, ст. 22; 2007 г., № 2, ст. 18; № 3, ст. 20; № 9, ст. 67; № 10, ст. 69; 2008 г., № 15-16, ст. 61; 2009 г., № 8, ст. 44; № 18, ст. 84; № 19, ст. 88; 2010 г., №5, ст.23; № 7, ст. 28, 32; № 8, ст.41).
Президент
Республики Казахстан
Пояснительная записка Мажилиса Парламента Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 13/П-1767 к проекту Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (новая редакция)
Проект Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (новая редакция) (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 29 Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2012 год.
При разработке законопроекта учтены принципы и подходы к модернизации Республики Казахстан, сформулированные в Послании Главы государства народу Казахстан от 29 января 2010 года «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», преобразования, осуществляемые в правоохранительной сфере, достижения науки, отечественный и зарубежный опыт функционирования полицейских институтов.
Законопроектом предполагаются разграничение функций между органами внутренних дел и образования, здравоохранения, труда и социальной защиты населения, устранение несогласованных норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, а также пробелов в правовом регулировании деятельности полиции.
Кроме того, предусматриваются разделение компетенций министерства, как центрального аппарата и органов внутренних дел в целом, определение их обязанностей и прав, обеспечение правовых гарантий укрепления законности и освобождение полиции от несвойственных ей функций и дублирования функций других государственных органов. Исключены нормы, не имеющие четкого правового содержания и касающиеся несвойственных функций.
Также, в целях повышения эффективности мероприятий по профилактике правонарушений, противодействию преступности, сохранению общественного порядка закрепляется деятельность общественных советов и общественных наблюдательных комиссий в органах внутренних дел.
Реализация, мер предусмотренных законопроектом, будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы по соответствующим бюджетным программам.
Для обеспечения реализации социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, указанных в статье 27, при формировании проекта республиканского бюджета на 2013-2015 годы Министерству внутренних дел Республики Казахстан решением Республиканской бюджетной комиссии от 25 июня 2012 года № 15 предварительно поддержаны дополнительные средства на трехлетний период в сумме 7912 тыс. тенге, в том числе на 2013 год - 3468 тыс. тенге, на 2014 год - 2389 тыс. тенге, на 2015 год - 2055 тыс. тенге.
По законопроекту проведены научные (правовая, экономическая, антикоррупционная, криминологическая и лингвистическая) экспертизы.
На основании изложенного Правительство Республики Казахстан вносит вышеназванный законопроект на рассмотрение Парламента Республики Казахстан.
Финансово-экономические расчеты
Социальные гарантии для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей в рамках законопроекта «Об органах внутренних дел Республики Казахстан»
тыс. тенге
Прогнозы
возможных экономических, социальных, правовых,
экологических последствий действия принимаемого проекта Закона
«Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (новая редакция)
Принятие Закона Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» (новая редакция) позволит:
- совершенствовать структуру органов внутренних дел, четко определить полномочия органов внутренних дел с учетом выполняемых задач по обеспечению охраны общественного порядка, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина;
- установить правовые основы и принципы деятельности органов внутренних дел, законодательно закрепить вопросы взаимодействия и сотрудничества органов внутренних дел с правоохранительными органами, международными организациями, с населением и средствами массовой информации;
- определить права и обязанности как органов внутренних дел, так и сотрудников, выполняющих разноотраслевые функции, их правовое положение, которое существенно изменилось в результате проведенных мер по реформированию в системе органов внутренних дел;
определить порядок финансирования, материально-технического обеспечения и контроля за деятельностью органов внутренних дел.
Прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических последствий принятия законопроекта могут быть охарактеризованы положительно.
Реализация, мер предусмотренных законопроектом будет осуществляться за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2013-2015 годы по соответствующим бюджетным программам.
Для обеспечения реализации социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, указанных в статье 27, при формировании проекта республиканского бюджета на 2013-2015 годы Министерству внутренних дел решением Республиканской бюджетной комиссии от 25 июня 2012 года № 15 предварительно поддержаны дополнительные средства на трехлетний период в сумме 7912 тыс. тенге, в том числе на 2013 год - 3468 тыс. тенге, на 2014 год -2389 тыс. тенге, на 2015 год - 2055 тыс. тенге.